Jakarta, CSW – Dengan pecahnya perang antara Rusia vs Ukraina, berbagai LSM internasional dan organisasi kemanusiaan dengan cepat berusaha menyesuaikan operasi mereka di dalam negeri Ukraina maupun di seberang perbatasannya. Yakni, saat warga sipil Ukraina mengungsi untuk menghindari kekerasan perang.
Sementara banyak LSM internasional saat ini beroperasi di Ukraina, sebagian besar personelnya bukanlah spesialis kemanusiaan. Sebaliknya, mereka cenderung berfokus pada pembangunan ekonomi jangka panjang. Ini berarti bahwa bahkan LSM yang sudah hadir di negara tersebut kemungkinan harus mengerahkan staf baru. Demikian laporan Devex.com, 25 Februari lalu.
Dalam pernyataan bersama, kelompok negara G-7 mengatakan, anggotanya akan mendukung kebutuhan kemanusiaan Ukraina. “Kami siap mendukung dengan bantuan kemanusiaan untuk mengurangi penderitaan, termasuk bagi para pengungsi dan orang-orang terlantar akibat agresi Rusia,” kata G-7.
Sejauh ini, pemerintah donor utama belum mengumumkan paket bantuan besar. Sementara itu, kelompok-kelompok LSM seperti Komite Internasional Palang Merah (ICRC) dan CARE masing-masing telah meluncurkan seruan kemanusiaan. PBB mengalokasikan dana darurat 20 juta dollar AS.
Baik pemerintah donor maupun lembaga kemanusiaan tidak merilis proyeksi jumlah warga, yang diperkirakan akan mengungsi akibat konflik. Warga sipil yang mengungsi telah dilaporkan berada di perbatasan Ukraina dengan Moldova, Slowakia, Rumania, dan Polandia. Sementara LSM Ukraina bersiap mendukung warga yang tetap tinggal di negara itu.
Tantangan Utama LSM: Koordinasi
Koordinasi muncul sebagai tantangan utama bagi LSM, menurut Mark McGreevy, pimpian eksekutif di Depaul International. Depaul adalah badan amal tunawisma, yang sekarang bersiap untuk secara dramatis memperluas pekerjaan kemanusiaannya.
“Internet, daya listrik nyala dan mati,” kata McGreevy, tentang kesulitan berkomunikasi dengan anggota stafnya di Ukraina. “Ini benar-benar kacau di lapangan, seperti yang bisa Anda bayangkan.”
Staf Depaul di kota timur laut Kharkiv, di mana ada laporan tentang pertempuran sengit, diperintahkan polisi untuk memindahkan proyek pemberian makan ke dalam ruang bawah tanah katedral, karena bahaya bahan peledak. McGreevy mengatakan, stafnya akan melanjutkan pekerjaan mereka jika militer Rusia memasuki kota.
Cabang Depaul di Slowakia telah diminta untuk menyediakan 40 tempat tidur di ibu kota Bratislava. McGreevy mengatakan, staf Depaul melaporkan melihat antrian “besar-besaran” ke Slowakia dari Ukraina dan sebuah perkemahan di perbatasan.
Lebih dari 4.000 orang menyeberang dari Ukraina ke Moldova pada 24 Februari, menurut Presiden Moldova Maia Sandu.
Bagian Médecins Sans Frontires Swiss menegaskan, mereka tetap aktif di Ukraina dan menyerukan perlindungan fasilitas medis dan akses ke perawatan kesehatan bagi orang-orang yang membutuhkan. ICRC juga mengatakan timnya merespons.
Badan AS untuk Pembangunan Internasional (USAID) mengumumkan, telah mengerahkan tim tanggap bantuan bencana yang saat ini berbasis di Polandia, untuk memimpin tanggapan kemanusiaan pemerintah AS. Serta “mengidentifikasi kebutuhan prioritas,” untuk membantu mereka yang mengungsi di dalam dan di luar perbatasan Ukraina.
Pengungsi Asal Ukraina
Filippo Grandi, Komisaris Tinggi PBB untuk urusan pengungsi, mengatakan, lebih dari 100.000 orang telah mengungsi di Ukraina. Grandi mengatakan, organisasinya meminta negara-negara untuk menjaga perbatasan tetap terbuka. Ia menambahkan, UNHCR telah “meningkatkan operasi dan kapasitas kami di Ukraina dan negara-negara tetangga.”
Tetapi hanya ada sedikit prediksi spesifik dan resmi, tentang berapa banyak pengungsi dan pencari suaka yang disebabkan oleh invasi, mengingat situasi yang terus berubah.
Angka-angka kemungkinan sedang direncanakan di “tingkat negara,” menurut William Chemaly, koordinator di Global Protection Cluster. Ini adalah platform internasional untuk organisasi yang menangani perlindungan dalam krisis kemanusiaan.
Chemaly menambahkan bahwa “indikasi eksternal apa pun dari ini dapat ditafsirkan sebagai sinyal politik, jadi kami tetap berpegang pada perencanaan kemanusiaan.”
Sejak 2014, 600 juta dollar AS bantuan ke Ukraina dimobilisasi melalui rencana tanggap kemanusiaan. Devex melihat data 2021 untuk melihat dari mana uang itu berasal.
Warga Ukraina dapat memasuki sebagian besar negara tetangga tanpa visa, sehingga banyak orang yang melarikan diri tidak akan mengalami masalah melintasi perbatasan. Hal itu diungkapkan Kate Hooper, analis kebijakan di Institut Kebijakan Migrasi. Ini juga berarti mereka tidak mungkin mencari perlindungan melalui saluran kemanusiaan, karena mereka sudah memenuhi syarat untuk izin kerja di negara lain.
Hooper mengatakan, dia memperkirakan kebanyakan orang pertama-tama akan menjadi pengungsi internal – menambah pengungsi internal yang sudah mencapai 700.000, karena kekerasan yang membara dari serangan Rusia 2014 ke Ukraina.
Tetapi “sulit untuk mengatakan, sejauh mana orang akan berpindah secara internal di Ukraina versus mencari perlindungan di negara tetangga lain,” tambahnya.
Kekurangan Dana
Seorang staf LSM yang organisasinya beroperasi dengan mitra di Ukraina mengatakan bahwa “kami melihat skenario terburuk terjadi di sini.”
Staf itu menambahkan, “Di antara semua LSM, saya berharap bahwa dalam 24 jam ke depan kita akan memiliki tanggapan kemanusiaan penuh dan berjalan,” termasuk di dalam Ukraina dan di negara tetangga.
Ada perbedaan antara pekerjaan bantuan di dalam Ukraina – yang akan lebih bergantung pada konflik dan pergeseran front pertempuran – dan pekerjaan di perbatasan. Yakni, untuk membantu orang-orang yang mengalir ke Polandia dan negara-negara tetangga lainnya.
Beberapa organisasi kemanusiaan berhati-hati dengan komentar publik mereka, takut akan potensi bahaya bagi operasi mereka di dalam Ukraina. Rusia memiliki sejarah memblokir akses kemanusiaan ke kelompok LSM Barat selama konflik.
Skala respons potensial juga akan tergantung pada peningkatan donor, kata Michael McKean, kepala Mercy Corps Eropa. Ia mencatat bahwa Mercy Corps beroperasi di Ukraina setelah konflik 2014, tetapi pergi pada 2017, sebagian karena kekurangan dana.
“Ada dana kemanusiaan yang relatif sedikit,” Lyubov Margolina, manajer pengembangan program di East Europe Foundation, sebuah LSM yang berbasis di Kyiv.
Ia mengatakan, “Kami memiliki masalah kemanusiaan yang besar pada 2014 dan di tahun-tahun pertama setelah konflik. Tetapi individu yang terdampak telah pindah dan terintegrasi ke dalam komunitas baru. Mereka telah menemukan rumah baru. Sebagian besar pendanaan sekarang adalah pendanaan pembangunan untuk tujuan seperti pembangunan ekonomi.”
Akibatnya, organisasi kemanusiaan tidak beroperasi secara luas. Hanya sekitar 10% dari semua pendanaan bilateral ke Ukraina dalam beberapa tahun terakhir telah digunakan untuk masalah kemanusiaan.
Meningkat Secara Dramatis
Rencana respons kemanusiaan PBB terbaru untuk Ukraina – yang telah dikeluarkan sejak 2014 – “hanya 9% didanai untuk tahun ini,” kata Chemaly. “Ini membatasi kapasitas lembaga untuk bersiap. Tidak diragukan lagi, sumber daya (akan) datang, tetapi titik awal akan lebih baik dengan lebih banyak sumber daya yang tersedia.”
Rencana respon kemanusiaan menyerukan 190 juta dollar AS untuk disumbangkan tahun ini. Angka itu sekarang kemungkinan akan meningkat secara dramatis, dan sumbangan meningkat dengan cepat. Lebih banyak uang telah diberikan ke Ukraina dalam 24 jam terakhir daripada di sisa tahun ini jika digabungkan, dengan angka saat ini mencapai 52,9 juta dollar AS.
Sejauh ini, LSM telah terpecah tentang apakah akan meluncurkan seruan mereka sendiri untuk sumbangan publik. Di Inggris, Disasters Emergency Committee, sebuah badan koordinasi untuk respon kemanusiaan skala besar, mengatakan, kriteria untuk seruan darurat belum terpenuhi. Namun, Palang Merah Inggris telah mengajukan banding.
Sumber di Kantor Luar Negeri, Persemakmuran & Pembangunan Inggris mengatakan, perencanaan darurat kemanusiaan mengenai Ukraina telah berlangsung selama beberapa minggu. Tetapi seorang anggota senior Parlemen mengatakan, para menteri belum memberikan jawaban yang jelas tentang bagaimana pemerintah akan memberikan bantuan
